影院排片“一片独大”何时破局

冯小刚的回归之作《私人订制》昨天全国公映,影院排片量达到惊人的61.8%,引发一片哗然。一部片子雄霸排片表,《私人订制》并非首例。此前《小时代》上映时,超过四成的排片量也引起观众和其他影片的不满。所有人都会说,这种现象不正常,电影市场应该百花齐放,但为

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社会管理说到底是做群众工作

日期:2013-10-11作者:柴俊勇点击:738转播到腾讯微博

       社会管理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作,一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利的工作,一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说,群众工作是社会工作的基础性、经常性、根本性工作
  
  十多年以来,“社会管理”一词在中央政策文献中频繁出现,社会管理的实践与研究有了良好的政策环境、政策导向和政策支持。我们国家正处在迈向中等发达国家的机遇期,但又是经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、发展容易掉进各类陷阱的矛盾多发期。因此,汲取变革世界中的社会管理经验和教训,跨越社会管理陷阱,实现社会发展的良性循环显得尤为紧迫和重要。
  
一切社会管理部门都是为群众服务的部门
  党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,是具有中国特色的社会管理体制。较长一段时期以来,现实社会管理中不同程度地存在着主体越位、缺位和错位问题。虽然社会组织在参与社会管理,提供服务,推进就业创业,尤其在利益诉求、矛盾化解,促进社会融合,实行社会监督等方面都发挥着重要的作用,但是社会组织培育的力度仍然不大,社会组织发展的空间仍然较小,社会管理的主体突出的表现仍然为“大政府、小社会”的格局。因此,要健全社会管理机制,就必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来,强化多元主体“协同治理”的思维,确保社会管理职能的全面覆盖和有效发挥。
  习近平同志早就指出,党和国家事业的发展进步离不开人民的创造力量,党的全部执政活动离不开强有力的群众工作。社会管理主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作,一切社会管理部门都是为群众服务的部门,一切社会管理工作都是为群众谋利的工作,一切社会管理的过程都是做群众工作的过程。从这个意义上说,群众工作是社会工作的基础性、经常性、根本性工作。
  在不同历史时期和不同发展阶段,群众工作会有不同的具体特点。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,群众工作对象更加多样化,群众工作内容更加丰富,群众工作环境越来越复杂,社会管理组织网络需要进一步健全,不断增强群众工作的针对性和有效性。
  
充分发挥法治在社会管理中的重要作用
  随着经济的发展,社会的进步,人民群众对过上美好生活有更高的期待,对平安中国、法治中国建设有更高的标准。人民群众不仅关注人身安全,而且关注吃得放心不放心,住得安全不安全,出行是否平安;不仅关注打击犯罪、维护稳定成效如何,而且关注社会管理、公共服务的水平高不高;不仅关注自身合法权益能不能得到有效保障,而且关注政法机关是否严格执法,公正司法,社会公平正义能否以看得见的方式得到充分体现。可以说,现在比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。党的十八大把“法治保障”纳入到社会管理体制中来,这也可以看出,我国在社会管理这个问题上依法治国的决心,在健全社会管理体制上正在积极往前推进。
  现在,有些领导干部不善于运用法治思维和法治方式管理经济社会事务,习惯于运用行政手段和经济手段,甚至于撇开法律另搞一套。全面推进依法治国必须不断提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。其中很重要的,是把遵宪守法作为衡量干部德才的硬标准、硬功夫、硬约束,推动各级领导干部带头学法、带头知法、带头用法、带头守法,努力做到善于运用法治思维和法治方式调节经济社会关系、统筹协调各种利益冲突,最大限度激发社会创造活力;善于运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护公平正义,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素,善于运用法治思维和法治方式预防惩治犯罪、维护社会秩序,确保社会稳定,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。
  
强化网络管理是社会管理新课题
  要强化网络基础管理,认真贯彻全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定精神,推动完善信息网络安全管理法律法规,推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记制度,推动落实电信营运企业、接入服务企业、电子认证服务机构、域名注册管理服务机构、信息服务企业和信息发布者等主体的法律责任。切实消除管理盲区,要强化网络依法公开管理,加强网上巡查管理力量建设。严格落实网上24小时巡查管理措施。及时发现、封堵、删除反动有害信息,坚决防止网上恶意炒作和有害信息传播。要充分运用法律法规和司法解释,强化对网络违法犯罪活动的打击整治,决不能让网络成为“法外之地”。
  要善于运用科技信息化手段,提升社会管理的水平。当今世界以信息技术为主要特征的现代科技革命正在深刻改变着人类社会生活,也给创新社会管理注入新的生机活力。在社会信息化进程不断加快的时代条件下,科技手段已成为第一资源,信息优势已成为核心优势,谁拥有先进科技手段,占据信息优势,谁就掌握主动,赢得未来。
  
加强基层建设是做好社会管理的关键
  党和政府的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理,做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量,是我们党执政为民最为重要的组织基础。各级党委和政府要切实加强基层组织建设,推动基层组织把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作,做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融合在基层。韩正书记日前在基层调研时就强调指出,社会管理要尽最大努力落脚到社区管理,提升社会管理水平;要不断探索创新城市管理模式,让创新成果惠及于民。的确,社区是社会的基本单元,社区工作是最基层的工作,创新社会管理看社区,我们要努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
  加强基层建设,做好群众工作,是各级领导干部的重要职责。同时,我们要进一步突出重视基层的用人导向,通过多种方式使那些适合基层工作,作风好、能力强的干部留在基层,让那些在基层工作有经验,有实绩的优秀干部得到更好的培养和使用。要在继承和运用以往群众工作有效做法的基础上,不断创新方式方法,帮助基层干部不断提高新形势下做好群众工作的能力。
  (作者为上海市政协学习委员会常务副主任)

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