影院排片“一片独大”何时破局

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改革的顺推与开放的倒逼

日期:2013-10-21作者:忻才良点击:736转播到腾讯微博

       如果把改革比作是推进开放的顺推力,那么,开放则对改革有相应的反作用力,亦即倒逼改革的助推力。这股“倒逼力”也可以推动改革探索再出发,推动“更加全面、更加深入的改革”
  新华社近日刊发新媒体专电 《从小岗村到自贸区:改革探索再出发》,读了之后,油然想到了“改革的顺推与开放的倒逼”这个主题。
  
解放思想是改革开放的第一道工序
  发端于1978年的中国改革开放,以安徽凤阳小岗村的“大包干”为标志,迄今已有35年历史。当其时也,由于计划经济体制的束缚和僵化、保守思想的禁锢,我国农村、农业、农民存在的“三农”问题突出,严重影响了农村的发展、农业的进步、农民的生计。以严金昌为带头人的小岗村农民按着手印斗胆“犯颜”进谏,得到党的第二代领导核心邓小平的首肯,“大包干”--分田到户的农业联产承包责任制,冲破了原来长期实行的农业管理生产体制,成为经济改革的先声,载入史册,其意义深远,影响巨大。这是改革力推开放的突破口。35年来,改革开放在中国始终处于“进行时”:1980年,邓小平在中国南方大地上画了个圈,深圳设立了第一个经济特区,逐步探索出外向型经济发展新路子。由此肇始,我国东南沿海地区先后涌现了一大批经济特区。上世纪90年代初,上海浦东实施开发开放,国人逐步从“姓社与姓资”、“计划经济与市场经济”的剧烈思想交锋中胜出,在邓小平理论的指引下,一批中国沿海城市积聚了强大的改革动能,犹如强劲的东风,摧枯拉朽,极大转变了人们的思想观念,胜利完成了“改革开放的第一道工序”。从此,我国改革开放如八月钱塘江大潮,汹涌澎湃,奔腾向前,势不可挡。2001年,中国经过15年的艰难谈判,正式加入世界贸易组织(WTO),终于迎来了中国经济与全球化经济接轨的高速发展的“黄金十年”。
  简略回顾从小岗村到自贸区这段历史,旨在说明改革顺推开放的巨大能量。而今改革探索再出发,9月29日在沪正式挂牌成立中国(上海)自由贸易试验区,之所以国人关注、世界瞩目,正是因为它意义非凡,堪称“以开放倒逼改革”的创新壮举,为我们深入研究改革与开放之间的辩证关系,开拓了新视野,开启了新思路,开创了新理念,开辟了新途径。
  
改革与开放相辅相成、相得益彰
  改革与开放,这是两个词、两个概念,两者之间存在着密不可分、相辅相成、相互促进、相得益彰的辩证关系。上文所述,35年的我国改革史,已经证明了改革是推动开放的第一动力,其力源是转变观念、解放思想。如果把改革比作是推进开放的顺推力,那么,开放则对改革有相应的反作用力,亦即倒逼改革的助推力。致力于推进上海设立自贸试验区的国际贸易专家周汉民就这么认为,这是“开放倒逼改革”。这股“倒逼力”也可以推动改革探索再出发,推动“更加全面、更加深入的改革”。这是很有见地的。
  开放倒逼改革,同样需要转变观念,解放思想。这是改革的第一道工序,也是开放的第一道工序。经过35年的改革,由于受国际经济危机的影响和国内经济发展“瓶颈”的制约,时下我国经济发展面临“转型发展”的新课题、新难题。经济指标(GDP)适度降低,发展速度适度放缓,经济要求健康、稳定发展势在必行。“创新驱动、转型发展”理念的提出,不仅是上海经济发展的钥匙,也是国家经济可持续发展的良方。经济体制、机制亟须再探索、再改革,思想理念也亟须再解放、再开放。20年前,上海浦东的“开发开放”作为改革的实施方略,顺推了上海经济的速度发展;而今,在党中央的国家战略部署下,成立中国(上海)自由贸易试验区,则用新的解放思想的开放度,倒逼了上海经济健康、稳定的发展。正式挂牌那天就有36家国内外企业入驻;国庆长假期间,自贸区车水马龙、门庭若市,参观者、咨询者、申报者络绎不绝。节前三天就有800家企业入驻,节后首日更有577人冒着台风前来办理申请业务。这足以证明开放倒逼改革的巨大能量与浩大力度。自贸区实施方案的公布与市府新闻发布会对有关管理条例的解读,足以证明,自贸区的建立并非以往经济特区拥有“优惠”政策,而是体现管理体制、机制的空前开放度,“负面清单”成为外商准入特别管理措施,亦即“非禁即入”、“法无禁止即自由”;同时也为政府权力列举更为规范的“正面清单”,使企业、社会、公民的权利和政府的权力各行其道,各敬其事。这样“开放倒逼改革”,重在探索、追求。“可以从点到面,逐步形成可复制、可推广的经验”,尤其是再改革的经验,也会对观念再开放,思想再解放“复制、推广”更多的开放新思路、新方法、新举措、新政策。这是势在必然、毋庸置疑的。
  
“创新驱动”是经济转型关键所在
  从安徽小岗村的改革顺推到上海自贸区的开放倒逼,这既是改革的过程,又是开放的过程,也是创新的过程。这既能充分说明改革与开放的辩证关系,也能证明改革与开放均以转变观念、解放思想为第一道工序,还能说明“创新驱动”是进一步深化改革、扩大开放的巨大动力,是我国经济健康、稳定、快速发展的关键所在。
  改革的顺推力与开放的倒逼力,其作用力与反作用力,已经充分显现;两者关系及其与创新驱动力的关系,是个经济理论新课题,亟待深加研究。这三者处置得当,定能形成优势互动、合力积聚和良性循环,对我国经济转型发展益莫大焉。谨以此抛砖引玉,恳望经济学家、理论家深入研究,政府主管部门大胆探索,企业家勇敢实践,不断拿出新答案、交出新答卷。让我们拭目以待。
  (作者为高级记者、原《新闻报》副总编辑)

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